تمّ رفع تجميد الأموال بعد اعتماد بودابست لإصلاحات قضائية في مايو-أيار لتعزيز استقلال القضاء وتخفيف التدخل السياسي في المحاكم، استجابة للشروط، المعروفة باسم "المعالم العظيمة"، التي فرضتها بروكسل.
اعلانفي قرار في غاية القسوة، هدد أعضاء البرلمان الأوروبي ببدء إجراءات قانونية ضد المفوضية الأوروبية في حال رفع السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي الحظر عن المزيد من الأموال المجمدة إلى المجر.
ويأتي النص، الذي تمت الموافقة عليه هذا الخميس بأغلبية 345 صوتًا مقابل 104 أصوات وامتناع 29 عن التصويت، بعد شهر من قيام المفوضية برفع الحظر عن 10.2 مليار يورو من أموال التضامن للمجر، ما يسمح للبلاد بطلب سداد هذا المبلغ.
وتمّ رفع تجميد الأموال بعد اعتماد بودابست لإصلاحات قضائية في مايو/أيار لتعزيز استقلال القضاء وتخفيف التدخل السياسي في المحاكم، استجابة للشروط التي فرضتها بروكسل.
ولا تزال المفوضية تحجب 11.5 مليار يورو من حصة المجر المخصصة لأموال التضامن، وأغلب خطة التعافي والقدرة على الصمود التي تبلغ 10.4 مليار يورو، وهو الوضع الذي دانه رئيس الوزراء فيكتور أوربان ووصفه بأنه "ابتزاز مالي".
مع ذلك، فالتحرك للإفراج جزئياً عن الأموال المجمدة أثار غضب البرلمان، كما هو واضح في قرار النواب اللاذع، والذي يثير إمكانية مقاضاة المدير التنفيذي لأورسولا فون دير لاين إذا تم رفع الحظر عن المزيد من الأموال.
ومن الممكن رفع دعوى كهذه أمام محكمة العدل الأوروبية في لوكسمبورغ، والتي يمكنها الفصل في النزاعات بين المؤسسات.
سوف يستخدم البرلمان "أيًا من التدابير القانونية والسياسية المتاحة له إذا أفرجت المفوضية عن التمويل دون استيفاء المعايير أو إذا فشلت في ضمان التنفيذ الكامل للتشريعات ذات الصلة، مع الأخذ بعين الاعتبار مسؤوليتها في العمل كحارس للمعاهدات". وجاء في النص "لحماية المصالح المالية للاتحاد الأوروبي"، وأن "المفوضية مسؤولة سياسياً أمام البرلمان".
بالإضافة إلى ذلك، أصدر النواب تعليماتهم إلى خدمتهم القانونية بمراجعة صحة القرار الذي تبلغ قيمته 10.2 مليار يورو بحجة أن الإصلاح القضائي الذي وافقت عليه بودابست يفشل في "تلبية معيار الاستقلال القضائي" الذي تنص عليه معاهدات الاتحاد الأوروبي لأن الإجراءات "لا تلبي الضمانات الكافية" ضد النفوذ السياسي ويمكن التحايل عليه أو تطبيقه بشكل غير مناسب".
كما تعرض هذا الإصلاح، الذي اعتبرته اللجنة مُرضياً بما فيه الكفاية، لانتقادات من المجتمع المدني. وفي تحليل مشترك، قالت منظمة العفو الدولية ولجنة هلسنكي المجرية إن الحلول "مؤقتة وتنتهك القوانين واللوائح ذات الصلة ومبادئ سيادة القانون".
وتم الإفراج عن مبلغ 10.2 مليار يورو قبل يوم واحد من اجتماع زعماء الاتحاد الأوروبي لمناقشة إنشاء صندوق خاص بقيمة 50 مليار يورو لدعم الاقتصاد الأوكراني حتى عام 2027، وهو ما عارضه فيكتور أوربان. وأدى تزامن الأحداث إلى تغذية التكهنات بأن المفوضية كانت تقدم تنازلات لاسترضاء أوربان، حتى لو استخدم رئيس الوزراء حق النقض ضد الصندوق في نهاية المطاف.
ومن المقرر أن يجتمع القادة مجددا في فبراير/شباط لإعادة تقديم الطلب، وعلى ما يبدو، فقد أصبح المسؤولون المجريون أكثر صراحة وعلى نحو متزايد بشأن مطالبتهم بإلغاء تجميد المبلغ المتبقي البالغ 20 مليار يورو.
تأتي الأموال النقدية من مظاريف مختلفة وهي مشروطة بالإصلاحات لمعالجة تضارب المصالح، وتحسين المناقصات العامة، وحماية حقوق المثليين والمتحولين وتعزيز الحرية الأكاديمية وضمان حماية اللجوء.
وفي القرار، انتقد البرلمان حق النقض الذي استخدمه أوربان، ووصفه بأنه "انتهاك لمبدأ التعاون الصادق"، وقال إنه "لا يمكن للاتحاد الأوروبي أن يستسلم للابتزاز والمتاجرة بالمصالح الاستراتيجية للاتحاد وحلفائه من خلال التخلي عن هذه المصالح".
وأصر أعضاء البرلمان الأوروبي على أن الأموال التي لا تزال مجمدة "يجب التعامل معها كحزمة واحدة متكاملة وأنه لا ينبغي سداد أي مدفوعات حتى لو تمّ إحراز تقدم في مجال واحد أو أكثر ولكن لا تزال أوجه القصور قائمة في مجال آخر".
وسبق نص يوم الخميس مناقشة يوم الأربعاء حيث وجه النواب انتقادات حادة لفون دير لاين التي يعتبرونها الشخصية السياسية المسؤولة عن الإفراج عن 10.2 مليار يورو. ودافعت رئيس المفوضية عن القرار، مؤكدة أن بقية الأموال ستبقى مجمدة "حتى تستوفي المجر جميع الشروط اللازمة".
وقالت فون دير لاين لأعضاء البرلمان الأوروبي: "هذه هي القواعد، اتفقنا عليها جميعا، وسنتبعها. وهذا ما يجعل سيادة القانون متميزة عن السلطة التعسفية".
ولم يكن نداء فون دير لاين كافيا لتخفيف محتوى القرار، الذي يصور لجنتها على أنها متساهلة بشكل مفرط ومهملة فيما يتعلق بجهود أوربان المتعمدة والمتواصلة والمنهجية لتقويض القيم الأساسية للاتحاد. كما استنكر النواب عجز المجلس عن الحد من "إساءة استخدام" حق النقض والفشل في دفع إجراء المادة 7، المعروف بـ"الخيار النووي".
تخضع المجر للفصل الأول من المادة 7 منذ العام 2018، وتحدد هذه المرحلة "خطرًا واضحًا بحدوث انتهاك خطير" للمبادئ الأساسية للاتحاد الأوروبي وتجبر الدولة المتهمة على شرح الوضع في جلسات استماع منتظمة. والآن، يحث النواب على تفعيل الخطوة الثانية، التي يمكن أن تحدد "وجود انتهاك خطير ومستمر".
اعلانهذه المرحلة تتطلب اقتراحاً مقدماً من ثلث الدول الأعضاء أو من المفوضية، ولم يبدِ أي منهما نيته للقيام بذلك. ويوضح البرلمان "أن المجلس يتقاسم المسؤولية عن حماية القيم المنصوص عليها في المادة الثانية من "معاهدة الاتحاد الأوروبي" وأن الفشل في القيام بذلك سيكون له عواقب طويلة الأمد وربما سلبية".
لكن القرار لم يصل إلى حد الدعوة إلى الخطوة الثالثة من المادة 7، والتي يمكن أن تعلق حقوق التصويت للدولة المتهمة. وقد تمّ تقديم هذا الطلب الأسبوع الماضي من قبل ائتلاف من مختلف الأحزاب يضم 120 عضوًا في البرلمان الأوروبي، لكنه لم يصل إلى النص النهائي الذي تمت الموافقة عليه يوم الخميس. ولم تُحرم أي دولة عضو من حقوق التصويت في تاريخ الكتلة.
وفي رد الفعل على النقاشات التي سبقت التصويت، لجأ أوربان إلى وسائل التواصل الاجتماعي لـ"توبيخ" منتقديه في البرلمان الأوروبي ورفض حق النقض.
وغرّد على منصة إكس مهاجماً أعضاء البرلمان الأوروبي الليبراليون قائلاً "إنهم يريدون منح المال لأوكرانيا لمدة 4 سنوات، في حين تفصلنا عن الانتخابات الأوروبية 5 أشهر فقط. إنهم يريدون بشكل أساسي تجريد الناس من حقوقهم في اتخاذ القرارات بشأن مستقبلهم. يا له من موقف مناهض للديمقراطية!".