كان من المفترض أن يدخل القانون المثير للجدل حيز التنفيذ في ديسمبر من العام الماضي، ولكن الاقتراح الأخير سيؤدي إلى تأجيل تنفيذه للمرة الثانية إلى أواخر عام 2026.
أيد المشرعون الأوروبيون يوم الخميس اقتراحًا لخفض متطلبات العناية الواجبة لمشغلي الأعمال بموجب قانون الاتحاد الأوروبي لمكافحة التصحر، وذلك بعد ضغوط من مجموعات الصناعة والدول خارج أوروبا التي زعمت أن القانون مرهق للغاية.
وجاء هذا الاقتراع بعد إعلان المفوضية الأوروبية الشهر الماضي عن خلل في تكنولوجيا المعلومات أدى فعليًا إلى تأخير تنفيذ القانون حتى نهاية عام 2026، وهو التأجيل الثاني، حيث كان من المقرر أن يدخل القانون حيز التنفيذ في البداية اعتبارًا من 30 ديسمبر 2024.
ومع ذلك، أدت التوترات بين المشغلين الاقتصاديين، بما في ذلك الولايات المتحدة والبرازيل، إلى قيام حكومات الاتحاد الأوروبي بإعادة النظر في القانون العام الماضي وتأجيل تنفيذه إلى ديسمبر 2025.
وجادلت الولايات المتحدة بأن قانون الاتحاد الأوروبي كان قيدًا كبيرًا على التجارة الحرة والعادلة وأنه أدى إلى تعطيل التجارة. وأعربت البرازيل عن شكاوى مماثلة وأثارت مخاوف بشأن شرعية القانون بموجب منظمة التجارة العالمية.
ولكن على الرغم من التأخير الذي تم الاعتراف به، إلا أن رد الفعل العنيف ضد القانون ظل قائمًا.
وفي الشهر الماضي، أبلغت مفوضة البيئة جيسيكا روسوال المشرعين في البرلمان الأوروبي أن خللاً في نظام تكنولوجيا المعلومات أجبر السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي على تأجيل القانون حتى ديسمبر 2026.
واتهم المشرعون الخضر السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي بإيجاد أعذار تحت ستار مشاكل تكنولوجيا المعلومات.
وقالت النائبة ماري توسان، التي تشارك في قيادة الملف التشريعي في البرلمان الأوروبي: "التظاهر بتأجيل القانون بسبب مشاكل في تكنولوجيا المعلومات أمر غير مسبوق وإهانة لجميع الديمقراطيين. إن أورسولا فون دير لاين تشير بإصبعها الوسطى إلى الكوكب".
ويتطلب قانون مكافحة إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي من موردي الكاكاو والقهوة وفول الصويا وزيت النخيل والخشب والمطاط ولحوم الأبقار إثبات عدم ارتباط سلعهم بإزالة الغابات مقابل الوصول إلى سوق الاتحاد الأوروبي.
قطع البيروقراطية
في إطار مشروع القانون الجديد لتبسيط القانون، أيد المشرعون اقتراحًا للمفوضية يسعى إلى تقليل عبء البيانات التي يتعامل معها نظام تكنولوجيا المعلومات المرتبط بقانون الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات وخفض العبء الإداري على المزارعين والعاملين في مجال الغابات وغيرهم من المشغلين الاقتصاديين.
وسينتهي الالتزام بتقديم بيان العناية الواجبة لتلك الشركات التي تضع منتجًا في سوق الاتحاد الأوروبي لصانعي الشوكولاتة أو المتاجر الكبرى لإعادة بيع منتجاتها النهائية، وفقًا للنص المقترح الذي يدعمه المشرعون.
في حين أن هؤلاء المشغلين النهائيين لن يحتاجوا إلى إنشاء بيان امتثال محدد، إلا أنهم سيحتاجون إلى الاحتفاظ بالبيان الذي تلقاه المستورد وتمريره إلى المشغلين الآخرين.
وينص مشروع النص أيضًا على إعفاءات من الالتزام بإعداد بيانات العناية الواجبة للمشغلين الصغار والصغار الذين يبيعون بضائعهم مباشرة في السوق الأوروبية.
كما لن يحتاج صغار المزارعين ومزارعي الغابات، الذين يفترض بهم في القانون الحالي التسجيل وتقديم بيانات العناية الواجبة لبضائعهم المطروحة في السوق، إلى تقديم ورقة العناية الواجبة، بل تصريح لمرة واحدة يتم تقديمه في نظام تكنولوجيا المعلومات.
ويمكن لهؤلاء المشغلين التنسيق مع سلطة الدولة العضو أو مشغل آخر يعملون معه، مثل التعاونيات، لتقديم استمارات التسجيل هذه نيابة عنهم.
وقال أحد كبار مسؤولي المفوضية: "في الأساس، لا يتعين عليهم القيام بأي شيء؛ حيث ستقوم الدولة العضو بذلك في حالة وجود قاعدة بيانات بالفعل"، مضيفًا أن "العبء في نظام تكنولوجيا المعلومات سيتقلص مع هذه التدابير".
حكومات الاتحاد الأوروبي لم تقرر بعد
لكن المصير النهائي لقانون الاتحاد الأوروبي لمكافحة التصحر لم يتقرر بعد.
وقال أحد الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي إن حكومات الاتحاد الأوروبي تجري حاليًا محادثات حول الشكل المستقبلي للقانون لإصلاح المخاوف القانونية التي أثارتها بعض الدول الأعضاء.
وفي حين أن بند المراجعة هو أحد النقاط الخلافية الرئيسية التي تقسم دول الاتحاد الأوروبي، إلا أن هناك ضغوطًا للتوصل إلى توافق في الآراء لتجنب دخول القانون الحالي حيز التنفيذ في 30 ديسمبر.
وقال الدبلوماسي: "يتعين على حكومات الاتحاد الأوروبي أن تأخذ في الاعتبار حقيقة أن تفويض المجلس الأوروبي المحتمل لا يزال بحاجة إلى قيادة الطريق للتوصل إلى اتفاق سريع مع البرلمان الأوروبي"، مشيرًا إلى أن الوقت ينفد.
ومن المقرر أن يصوت المشرعون على محتوى قانون الاتحاد الأوروبي لمكافحة التصحر خلال الجلسة العامة التي ستعقد في الفترة من 24 إلى 27 نوفمبر/تشرين الثاني في ستراسبورغ.
وأضاف الدبلوماسي أنه في حين أن معظم الدول الأعضاء تؤيد التأجيل إلى عام 2026، إلا أن العديد من الدول الأخرى لا تزال لديها وجهات نظر متباينة حول ما إذا كانت هناك حاجة إلى مزيد من إجراءات التبسيط، بما في ذلك إدخال بند مراجعة جديد.
أعربت فيديا رانغان، مديرة السياسات والمشاركة في التحالف الدولي للاعتماد والتوسيم الاجتماعي والبيئي (ISEAL)، عن أسفها لتأخير تاريخ البدء إلى عام 2026، وقالت إنه يمكن معالجة تحديات التنفيذ بفعالية من خلال إدخال معايير وسياسات جديدة على طول الطريق.
وقالت،"البيانات واضحة أن إزالة الغابات مدفوعة بشكل كبير بإزالة الغابات من أجل الزراعة. ومعالجة بصمة الاتحاد الأوروبي في هذا الأمر تبدأ بالتنفيذ الكامل لقانون الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات في أقرب وقت ممكن".
وأضافت: "تحتاج الحكومات والشركات والمنتجون إلى اليقين في مجال السياسات للمضي قدماً في العمل على إزالة الغابات. وهذا يعني تحديد هدف واضح وموعد بدء التنفيذ واحترام الجهود التي بذلت بالفعل في التحضير لتنفيذ القانون".